המכה הקשה בעולם ההייתרים

במשך שנים, ענף התכנון והבנייה בישראל התבסס על מילה אחת קסומה: "הקלות". יזמים, אדריכלים, עורכי דין ומאכערים – כולם בנו קריירות שלמות, מודלים עסקיים ושעות חיוב סביב היכולת לבקש, לנמק, להתווכח ובסוף לקבל את אותן הקלות מיוחלות מהוועדות המקומיות. אבל כעת, התמונה השתנתה לחלוטין.

עם כניסתה לתוקף של הרפורמה שמבטלת את האפשרות לבקש הקלות בנייה (במטרה לייעל את המערכת ולקצר זמנים), תעשיית ענק שלמה מוצאת את עצמה מול שוקת שבורה. מאז שאי אפשר לקבל יותר הקלות, הרבה מאוד מההתעסקות בתחום פשוט נחתכה בבת אחת.

סוף עידן ה"קומבינות" התכנוניות

בעבר, כמעט כל פרויקט בנייה, מקטן ועד גדול, כלל הגשת בקשות להקלות: תוספת אחוזי בנייה, שינוי קווי בניין, או תוספת קומות. התהליך הזה היה ארוך, מסורבל ודרש מומחיות ספציפית מאוד.

כיום, כשהמדינה קבעה ש"מה שבתב"ע זה מה שיש", התהליך הפך לבינארי – או שהתוכנית תואמת את התב"ע ומאושרת, או שהיא חורגת ונדחית. הפשטות הזו אמנם מבורכת עבור מי שרוצה לבנות מהר, אבל היא מהווה מכת מוות לענפים שלמים שהתפרנסו מהבירוקרטיה.

מי הנפגעים העיקריים?

צמצום ההתעסקות בתחום פגע במספר מעגלים מקצועיים:

• מקדמי רישוי (מאכערים): אלו שידעו "לפתוח דלתות" בוועדות ולהריץ בקשות סבוכות להקלות, מגלים שהביקוש לשירותיהם צנח. כשאין על מה להתמקח, אין צורך במי שיתמקח.

• עורכי דין בתחום המקרקעין: הליכי ההקלות גררו אחריהם באופן מסורתי גל של התנגדויות מצד שכנים, ערעורים לוועדות ערר ועתירות מנהליות. היעדר ההקלות חתך משמעותית את כמות הסכסוכים המשפטיים בשלב הרישוי.

• משרדי אדריכלים: אדריכלים רבים נהגו לגבות שכר טרחה נוסף (וגבוה) על הכנת התוכניות להקלות, טיפול בהתנגדויות והופעה בוועדות. כעת, עבודת התכנון הפכה ל"יבשה" וטכנית יותר, ופוטנציאל הרווח ירד.

לאן הולכים מכאן?

"עולם ההיתרים לעולם לא יחזור להיות מה שהיה," מסביר גורם בכיר בענף. "הורדנו מהשולחן את אחת הפרקטיקות המכניסות ביותר. אנשי המקצוע ששורדים הם אלו שמצליחים להמציא את עצמם מחדש – עוברים לעסוק בהכנת תב"עות חדשות במקום בהקלות על תב"עות קיימות, או מתמקדים בניהול פרויקטים."

בעוד שהאזרח הקטן עשוי להרוויח מזמני המתנה קצרים יותר להיתר, מאחורי הקלעים נותרו אלפי אנשי מקצוע שמנסים לחשב מסלול מחדש במציאות שבה ה"הקלות" הפכו לנחלת העבר, וההתעסקות היומיומית שלהם פשוט נעלמה.

אולי יעניין אתכם גם לקרוא כתבת המשך כתבתי בנושא המלכודת של התב"ע הנקודתית, ומתי בכל זאת משתלם לפצל דירה